北京2017年5月31日電 /美通社/ -- 六一兒童節就要到了，這是孩子們較高興的一個節日。對(dui)于留守／困境兒童而言(yan)，他們的快樂在何方(fang)？

對于留守／困境兒童而言(yan)，他們最需要的(de)不是兒童節(jie)時候的(de)游戲和糖果，而是平時的(de)關愛。不管是來自老(lao)師的(de)，還是社會的(de)。

對于留(liu)守／困(kun)(kun)境兒童(tong)的社(she)會頑疾，政府該怎么做(zuo)？怎樣做(zuo)到精準施策？特別是，怎么給他們一個(ge)能在(zai)心靈中永駐(zhu)的“家”？貴州省用“大數據＋”為(wei)留(liu)困(kun)(kun)兒童(tong)撐(cheng)起(qi)一片艷(yan)陽天。

精準幫扶，首先要摸清留困兒童底數

這群孩(hai)子，他(ta)們因(yin)父母外出、改嫁、服刑、重(zhong)病、死亡等原因(yin)，在本應度過無(wu)憂年華之際，卻(que)遭遇家庭貧困、親情(qing)缺失(shi)、社會歧視(shi)、孤苦無(wu)依等生(sheng)活困境(jing)。遠(yuan)離(li)父母監(jian)護，他(ta)們有(you)如(ru)散布原野的“野草莓(mei)”，對社會、對家庭、對父母都有(you)嚴(yan)重(zhong)的疏(shu)離(li)感，更有(you)極(ji)端(duan)者從極(ji)度的親情(qing)饑渴中生(sheng)出恨意。

“中國有6100多萬(wan)留(liu)守(shou)兒(er)童，3000多萬(wan)寄(ji)宿生（其中60%是留(liu)守(shou)兒(er)童）和205萬(wan)獨居兒(er)童。以貴州省為例，貴州目前有630萬(wan)農(nong)民工(gong)在外省打工(gong)，留(liu)守(shou)兒(er)童數量116萬(wan)，超過40%的(de)農(nong)村兒(er)童處于留(liu)守(shou)狀態。”

然而，這個數(shu)字依據的是(shi)2013年全(quan)國婦聯的一項(xiang)研究報告，反(fan)映(ying)的是(shi)幾年前的情況。事實上，目前關于留守兒童的具體數(shu)字一直缺乏權(quan)威的數(shu)據。

數據是決策的(de)基礎(chu)，如果底(di)數不(bu)清(qing)、情況不(bu)明，所(suo)有的(de)對策都(dou)不(bu)能對癥下(xia)藥。

對于此，民政部(bu)倪春(chun)霞社(she)會事務司副司長在(zai)2016年初(chu)曾表示，“此前使用(yong)的都是估計的數(shu)字(zi)，民政部(bu)已(yi)與教(jiao)育部(bu)、公安(an)部(bu)等決定(ding)開展(zhan)留(liu)(liu)守(shou)(shou)兒童全面摸底排查工作，從(cong)而實(shi)現精準(zhun)幫扶(fu)”。精準(zhun)幫扶(fu)，首先要(yao)摸清(qing)留(liu)(liu)守(shou)(shou)兒童底數(shu)。

貴州(zhou)省委(wei)、省政府(fu)意識(shi)到關愛(ai)救(jiu)助(zhu)保(bao)護留守(shou)兒(er)童(tong)(tong)困(kun)境兒(er)童(tong)(tong)的(de)重(zhong)要性、復雜性、緊(jin)迫(po)性，大刀闊斧、主(zhu)動出(chu)擊，2015年(nian)8月，中共(gong)貴州(zhou)省委(wei)辦公廳(ting)貴州(zhou)省人(ren)民政府(fu)辦公廳(ting)印(yin)發《關于進一步加強留守(shou)兒(er)童(tong)(tong)困(kun)境兒(er)童(tong)(tong)關愛(ai)救(jiu)助(zhu)保(bao)護工作的(de)實施(shi)意見》，要求健全(quan)留守(shou)兒(er)童(tong)(tong)困(kun)境兒(er)童(tong)(tong)信息(xi)庫，建(jian)(jian)立(li)上下銜接(jie)、條塊互動的(de)信息(xi)監管平臺，形成(cheng)省、市、縣、鄉、村五(wu)級聯動監管網(wang)絡，確保(bao)精(jing)準(zhun)定位到村、精(jing)準(zhun)識(shi)別到戶(hu)、精(jing)準(zhun)建(jian)(jian)檔到人(ren)。

為了確(que)保(bao)大數(shu)據(ju)(ju)的科學、精準(zhun)，貴(gui)州省民政(zheng)廳與(yu)中(zhong)國領先的大數(shu)據(ju)(ju)服務(wu)商聯合(he)，建(jian)設貴(gui)州省留(liu)(liu)困兒童(tong)關愛(ai)救(jiu)助保(bao)護系(xi)統，通過資源整合(he)、信息共享，業務(wu)協同，實現留(liu)(liu)守困境兒童(tong)精準(zhun)關愛(ai)救(jiu)助。

大數據織就360度關愛保護網絡

為(wei)了摸清(qing)底數，浪潮在開發留困兒(er)童關愛救助(zhu)保護系統時，廣泛整合各(ge)類機構資源并實現共享，運用大數據(ju)技術，建立起“一人一檔案”的數據(ju)庫體系。

整(zheng)個系統(tong)分(fen)為留(liu)困(kun)兒童檔案管理、留(liu)困(kun)兒童保護機構(gou)數據庫(ku)、留(liu)困(kun)兒童關愛幫扶(fu)管理、開發留(liu)困(kun)兒童評估管理等系統(tong)，歸結起來可分(fen)為三(san)大模塊：

一(yi)(yi)是基(ji)礎數據(ju)庫模塊，對留守兒童(tong)和困境未成(cheng)年人實(shi)行一(yi)(yi)人一(yi)(yi)檔(dang)(dang)(dang)管理(li)，從檔(dang)(dang)(dang)案(an)建立(li)、檔(dang)(dang)(dang)案(an)維護(hu)、檔(dang)(dang)(dang)案(an)關愛、檔(dang)(dang)(dang)案(an)退(tui)出、檔(dang)(dang)(dang)案(an)歸檔(dang)(dang)(dang)閉環管理(li)模式，建立(li)起詳實(shi)完(wan)備的臺賬，力求實(shi)現基(ji)礎信息數據(ju)的精準管理(li)、動態維護(hu)及有效應用。

二是覆蓋城(cheng)鄉的(de)五(wu)(wu)級網(wang)絡救助工作端模塊，形(xing)成(cheng)“省、市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村(cun)（社(she)(she)(she)區）”五(wu)(wu)級聯動工作體(ti)系。橫向聯接(jie)民政、教(jiao)育、公(gong)安、衛生計生、人力資(zi)(zi)源社(she)(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)障、扶貧、共青團、婦(fu)聯、殘聯等部門的(de)全省留守兒(er)童困境兒(er)童信息管理(li)平臺，縱向貫通“省、市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村(cun)（社(she)(she)(she)區）”五(wu)(wu)級，實現跨行業(ye)跨部門的(de)業(ye)務整(zheng)合(he)(he)，消除(chu)各部門間(jian)因條塊分割形(xing)成(cheng)的(de)諸多矛(mao)盾和不便，達到資(zi)(zi)源整(zheng)合(he)(he)、信息共享，推動社(she)(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)護(hu)(hu)與(yu)家庭保(bao)(bao)護(hu)(hu)、學校保(bao)(bao)護(hu)(hu)、司(si)法保(bao)(bao)護(hu)(hu)的(de)有(you)效銜接(jie)，織牢留守/困境兒(er)童保(bao)(bao)護(hu)(hu)網(wang)絡，形(xing)成(cheng)縱向到底橫向到邊的(de)360度(du)關愛保(bao)(bao)護(hu)(hu)網(wang)絡，有(you)效解決重(zhong)復幫(bang)扶、遺漏幫(bang)扶問題(ti)。

三是關(guan)愛幫扶(fu)(fu)管理與評估(gu)模塊(kuai)，對(dui)于因貧困(kun)、就(jiu)醫、就(jiu)學(xue)、殘疾(ji)等(deng)原因導致陷入(ru)困(kun)境的(de)未(wei)成年人(ren)，及(ji)(ji)時(shi)掌握其(qi)位(wei)置(zhi)(zhi)動態信息(xi)(xi)(xi)、學(xue)習(xi)動態信息(xi)(xi)(xi)、身體(ti)動態信息(xi)(xi)(xi)、生活動態信息(xi)(xi)(xi)及(ji)(ji)其(qi)他動態信息(xi)(xi)(xi)，通過浪潮大(da)數據挖掘分析(xi)技術，評估(gu)危(wei)險級別，給政(zheng)府相(xiang)關(guan)部(bu)門和(he)留守兒童(tong)關(guan)愛人(ren)在資金扶(fu)(fu)持、政(zheng)策(ce)制定方面提供(gong)決策(ce)依據；對(dui)于一些極端的(de)未(wei)成年人(ren)案件，為法院提供(gong)社工(gong)評估(gu)的(de)現場記錄、工(gong)作報告(gao)以及(ji)(ji)公(gong)安部(bu)門的(de)詢問筆錄等(deng)，以便及(ji)(ji)時(shi)開展應急處(chu)置(zhi)(zhi)、評估(gu)幫扶(fu)(fu)、監護(hu)干預等(deng)工(gong)作。

上百萬留困兒童成為一個個“線上”可查的人

貴州留困(kun)兒童關愛救助保護系統建成(cheng)后，上百萬(wan)的(de)(de)留困(kun)兒童將不再是(shi)(shi)一個冷冰冰的(de)(de)數(shu)字，而是(shi)(shi)一個個“線上”可查的(de)(de)活生生的(de)(de)人。系統帶來的(de)(de)，是(shi)(shi)精準關愛留守(shou)兒童工作的(de)(de)良好開端(duan)。

“一人(ren)一登記，一人(ren)一檔(dang)案”，有利于各級政(zheng)府、群團組織了(le)解留(liu)守(shou)兒童群體的(de)規模、年齡、性別、區域分布、家庭結構、監護情(qing)況(kuang)、經(jing)濟狀況(kuang)、就學情(qing)況(kuang)以及留(liu)守(shou)兒童的(de)變化(hua)情(qing)況(kuang)等。“這就為(wei)我省留(liu)守(shou)兒童政(zheng)策的(de)制定(ding)、執行，為(wei)留(liu)守(shou)兒童提(ti)供(gong)更為(wei)精確的(de)服務提(ti)供(gong)了(le)科學的(de)依(yi)據。”貴(gui)州省民政(zheng)廳相關(guan)負責人(ren)說。

“浪潮開發的留困兒童關愛救助保護系統不僅關注留守兒童的總體數據，還關注一個一個的人”，該負責人說，系統建成后，能夠隨時跟蹤了解任何一名留守兒童的近況。各部門和組織可以了解哪些留守兒童享受到了哪些救助保護政策或服務,以及可能面臨的困難或風險，避免開展關愛保(bao)護(hu)工作不到位；如忽視了某(mou)些留守兒(er)童,或減少(shao)重復救助(zhu)保(bao)護(hu)而未合理使(shi)用資源的情況。

目前來看，留守兒童遭遇心理問題、違法侵害或參與犯罪的風險較高，相關部門卻難以及時發現并采取干預措施。“信息系統的建成和運行，將有效解決這個問題。”信息系統建成后將提供基礎數據和預警信息，為政府和社會力量介入創造條件，有利于盡早采取干預措施，幫助留守(shou)兒童健康成長。

“留(liu)(liu)守(shou)不(bu)孤單，溫暖愛(ai)相伴”。貴州省(sheng)民政廳通過建設(she)留(liu)(liu)守(shou)/困境兒童關(guan)愛(ai)救助保護信(xin)息管理系統(tong)，積極探索“大數據(ju)+”留(liu)(liu)守(shou)兒童關(guan)愛(ai)新模式，一(yi)張(zhang)全省(sheng)留(liu)(liu)守(shou)困境兒童安全網(wang)正溫柔地覆(fu)蓋下來。