北京2011年(nian)1月28日電 /美(mei)通社亞洲/ -- 2011年(nian)1月26日召開國(guo)務(wu)院(yuan)常務(wu)會議，研(yan)究部(bu)署(shu)進一步(bu)做(zuo)好房(fang)地產(chan)市場調控(kong)(kong)(kong)工(gong)作(zuo)，隨后國(guo)務(wu)院(yuan)辦公廳發布“關于進一步(bu)做(zuo)好房(fang)地產(chan)市場調控(kong)(kong)(kong)工(gong)作(zuo)有關問題的通知(zhi)”（簡稱“國(guo)辦發1號文”），提出“明確房(fang)價控(kong)(kong)(kong)制目(mu)標、更大范圍更加嚴厲的限購政策”等一系列政策。中國(guo)指數(shu)研(yan)究院(yuan)解讀如下:

政策要點：

首次明確提出“房價控制目標”，表明調控從通過行政手段調控房地產市場轉為直接調控房價。各(ge)地政府(fu)需制(zhi)(zhi)定“房(fang)價控制(zhi)(zhi)目(mu)標(biao)”并在(zai)一季度公布，標(biao)志著中央政府(fu)繼續調(diao)控、遏制(zhi)(zhi)房(fang)價上(shang)漲(zhang)(zhang)的(de)強(qiang)大(da)決心(xin)。此外，調(diao)控目(mu)標(biao)從(cong)國發10號文的(de)“遏制(zhi)(zhi)部分城市(shi)房(fang)價過快上(shang)漲(zhang)(zhang)”明(ming)確為(wei)“房(fang)價控制(zhi)(zhi)在(zai)合理(li)水平（所有城市(shi)）”，這表明(ming)全國主要城市(shi)房(fang)價趨穩甚至結構(gou)性(xing)下跌的(de)可能性(xing)正在(zai)加大(da)。

行政手段繼續升級，限購范圍更廣且更加嚴厲。“國辦發1號文”公布了更加嚴厲的行政手段，特別是限購政策更加嚴厲（已有2套住房的當地戶籍居民家庭、1套住房的非當地戶籍居民家庭、無法提供一定年限當地納(na)稅證(zheng)明或社會保險繳納(na)證(zheng)明的(de)非當地戶籍居民(min)家庭，不得購(gou)房），涉及城市更廣（包括直轄市、計劃單(dan)列市、省會城市在(zai)內35個大中(zhong)城市甚至更多城市都將限購(gou)）。

經濟、金融、稅收等手段全面升級。“國辦發1號(hao)文”繼(ji)續強化差別化信貸(dai)政策，二套房首(shou)付從(cong)50%提(ti)高到60%（各地(di)還可結合“房價控(kong)制目標”進一步提(ti)高）；個人轉讓住(zhu)房營業(ye)稅從(cong)差額轉為(wei)全額征(zheng)收；2011年商品住(zhu)房用(yong)地(di)供應不得(de)低于前兩(liang)年均(jun)值，大力推廣“限(xian)房價、競地(di)價”方式出讓土地(di)等。

落實約談問責機制，確保相關政策落實到位。“國辦(ban)發1號文”再次(ci)提出落(luo)實(shi)約談問(wen)責機制，并將“執行(xing)差(cha)別化(hua)住房信貸、稅收(shou)政(zheng)策(ce)不到位(wei)”等(deng)情形納入問(wen)責范圍，有利(li)于(yu)保證了相關政(zheng)策(ce)的嚴(yan)格執行(xing)。

影響解讀：

標志著調控政策的進一步升級和深化。2010年1月(yue)、4月(yue)、9月(yue)，中央政府先后多次(ci)出臺(tai)調(diao)控(kong)措施，調(diao)控(kong)逐步(bu)(bu)升級。此次(ci)調(diao)控(kong)政策力度更嚴、范圍更廣，且(qie)出臺(tai)時間早于各(ge)界預期，標志著(zhu)(zhu)房(fang)地產政策環境的(de)進(jin)一步(bu)(bu)升級和深化(hua)，將對2011年的(de)房(fang)地產產生顯著(zhu)(zhu)影響。

市場短期需求和價格將受到顯著影響。此次調控政策密度(du)、嚴(yan)厲(li)程度(du)、出臺時間均超(chao)出市(shi)場預(yu)期(qi)，特別是限(xian)購等行(xing)政措施的采用，將對市(shi)場短期(qi)需求(qiu)產(chan)生顯(xian)著影響，加之擴大(da)供給等政策的配(pei)合，將大(da)大(da)改變普遍存在的房價上漲預(yu)期(qi)，短期(qi)內需求(qiu)顯(xian)著下降不(bu)可避免。

2011年全國商品房銷售面積下降和價格結構性下跌可能性加大。限(xian)購范圍(wei)將(jiang)至(zhi)少(shao)包括35個大中城市(shi)（2010年銷(xiao)售(shou)面(mian)積和(he)銷(xiao)售(shou)額(e)占(zhan)全(quan)國(guo)比(bi)重分別為35.6%和(he)51.6%），預計此類城市(shi)銷(xiao)售(shou)面(mian)積將(jiang)受到(dao)顯著影(ying)響(xiang)（2010年北(bei)京、上海等(deng)城市(shi)下降30%以上），帶動全(quan)國(guo)銷(xiao)售(shou)面(mian)積下降。房(fang)價方面(mian)，限(xian)購城市(shi)的房(fang)價出現結構性(xing)下跌可能性(xing)加(jia)大，新興城區、高檔物業(ye)等(deng)將(jiang)受到(dao)更(geng)大影(ying)響(xiang)。

搜房(fang)網是全(quan)球排名第一的房(fang)地產與家(jia)(jia)(jia)居網絡平(ping)臺(tai)，在購房(fang)者中(zhong)具(ju)有(you)無可比擬(ni)的影響(xiang)力和號召力。擁有(you)6000名員工(gong)，業(ye)務覆蓋(gai)中(zhong)國305個城(cheng)市，在全(quan)國70個城(cheng)市擁有(you)分公(gong)司和辦公(gong)室。搜房(fang)網致力于全(quan)心全(quan)意為(wei)房(fang)地產和家(jia)(jia)(jia)居行業(ye)服務，業(ye)務覆蓋(gai)：新房(fang)、二手房(fang)、租房(fang)、別墅、寫(xie)字樓、商鋪、工(gong)業(ye)廠(chang)房(fang)、家(jia)(jia)(jia)居、裝修裝飾等。2010年9月搜房(fang)網（股票代碼 SFUN)在美(mei)國紐約證券交易所成功(gong)上市。

中(zhong)國(guo)指(zhi)數(shu)(shu)(shu)研(yan)究(jiu)院隸屬搜房控(kong)股研(yan)究(jiu)集團，整(zheng)合中(zhong)國(guo)房地(di)產指(zhi)數(shu)(shu)(shu)系統、中(zhong)國(guo)別墅(shu)指(zhi)數(shu)(shu)(shu)系統、中(zhong)國(guo)房地(di)產 TOP 10研(yan)究(jiu)組等研(yan)究(jiu)資(zi)源，由國(guo)內外幾十(shi)位專家和數(shu)(shu)(shu)家學術(shu)機構共(gong)建的全方位服務(wu)于中(zhong)國(guo)商業經濟的研(yan)究(jiu)機構，下設指(zhi)數(shu)(shu)(shu)研(yan)究(jiu)中(zhong)心、TOP 10研(yan)究(jiu)組、數(shu)(shu)(shu)據信息中(zhong)心三(san)大(da)體(ti)系和華(hua)(hua)北、華(hua)(hua)東、華(hua)(hua)南、華(hua)(hua)中(zhong)和西南五個分院，是中(zhong)國(guo)目(mu)前較大(da)的房地(di)產專業研(yan)究(jiu)院。